如何判断您的疾病或健康状况是否与接触“9·11”事件的残骸有关，或者该情况目前是否正在接受评估以确定其潜在关联？ 许多救援人员和幸存者主要依据医生的建议，以及“世界贸易中心健康计划”（WTCHP）公布的官方涵盖病症清单，该清单既包括与世贸中心相关的健康问题，也包括医学相关健康问题（即因治疗或基础疾病进展而引发的其他问题）。不过，该清单会根据最新数据和科学研究结果进行更新。
在许多方面，科学界仍在努力了解“9·11”事件中接触粉尘云以及“零地带”后续影响所造成的毁灭性后果。针对这些情况，可能需要对《9·11事件健康保护计划》（WTCHP）的清单进行补充或修订。该计划旨在帮助那些曾身处联邦法律所界定的指定灾区的救援人员和幸存者，在经历了“9·11”事件的创伤后，获得他们所需且应得的医疗护理和保障。
2025年5月，WTCHP的资格范围将扩大
2025年，WTCHP还最终确定了针对五角大楼和宾夕法尼亚州尚克斯维尔救援人员的扩大资格范围。 一项于2025年5月27日生效的最终规则，将该计划的注册范围扩大至上述地点的更多类别的救援人员，包括现役、退役或预备役军人，国防部的文职雇员和承包商，以及在9·11事件当天或之后参与救援的其他联邦机构雇员。截至2025年年中，已有超过70名来自五角大楼和尚克斯维尔的新救援人员根据扩大的标准加入了该计划。
如果需要修改承保疾病清单，任何人都可以提交书面申请，要求将新疾病纳入考虑范围。虽然这无法一蹴而就，但根据WTCHP规则，已建立了一套正式的审查程序，用于申请将新疾病纳入承保范围。然而，如下文所述，近年来该程序遭遇了重大中断。
向WTCHP提交添加病症申请的流程
第一步是向WTCHP提交增列申请。任何人都可以提交书面申请，要求将一种新病症增列到官方“与世界贸易中心相关的健康病症”清单中。该申请通常应包括：
- 相关方的姓名和联系方式
- 待添加的疾病名称及描述
- 将该疾病纳入的原因，包括“9·11”事件暴露与该疾病之间关联的医学依据
医学依据可参考经同行评审并已发表的流行病学研究或临床病例报告，这些研究或报告应涉及曾接触“9·11”事件的救援人员或幸存者。第一手叙述或轶事性信息不足以作为依据。
这些申请随后将提交给WTCHP的管理员。该职位隶属于美国疾病控制与预防中心（CDC）及其下属的国家职业安全与健康研究所（NIOSH）。
新病症可在任何时候被纳入资格审查范围。多年来，各方已向WTCHP提交请愿书，要求其考虑将各种病症纳入该清单。
关于增加条件的请愿书
值得注意的是，2023年9月曾提交请愿书，要求将自身免疫性疾病和心脏病纳入其中；2025年2月又提交了一份单独的请愿书，要求将痴呆症纳入其中。根据该计划的规定，这三份请愿书均被认定为有效，但截至2026年初，最终决定尚未作出。
WTCHP 开展科学审查
第二步是进行科学审查，以评估现有证据是否符合确立该疾病与“9·11”事件暴露之间因果关系的标准。该审查也将由WTCHP的医生负责，还可能涉及：
- 美国国家职业安全与健康研究所（NIOSH）工作人员进行的内部分析
- 经同行评审的外部文献
- 与科学/技术咨询委员会（STAC）的磋商
STAC 是一个由独立专家组成的委员会，负责向管理员提出建议。管理员会考虑这些建议，但并非必须采纳。管理员可以参考 STAC 的指导意见，但可以自行作出决定。
请愿流程当前遇到的干扰
救援人员和幸存者需要了解，截至2026年初，上述请愿和规则制定流程已受到严重干扰。WTCHP曾于2024年12月宣布，将最迟于2025年3月就待决的自身免疫和心脏相关请愿作出决定。但这些决定并未发布，截至2026年春季，尚无明确的公开时间表说明何时会发布。
这些延误源于2025年初开始的WTCHP和NIOSH在人员配置和领导层方面发生的重大变动。2025年3月，该项目有十余名工作人员被解雇，长期担任WTCHP行政主管和NIOSH主任的约翰·霍华德博士也被免职。尽管霍华德博士后来被暂时恢复职务，但领导层局势依然动荡不安。
截至2026年3月，WTCHP在120个获拨款的职位中仅有84个在岗，空缺率达30%，部分员工（包括该计划的副主任）被临时调往其他联邦机构。这些人员短缺导致关键职能陷入停滞，包括研究拨款的发放（价值超过2000万美元的研究合同尚未授予）、参保登记处理以及新保障范围条件的认证。 来自两党的多名国会议员、纽约市消防局（FDNY）首席医疗官以及9·11受害者权益倡导组织，均已呼吁卫生与公众服务部（HHS）部长小罗伯特·F·肯尼迪解决这些运营中断问题，并使该计划恢复全面运作。
尽管面临这些运作上的挑战，但基本的法律框架依然完好无损。《扎德罗加法案》仍然要求“世贸中心健康计划”（WTCHP）审议有效的申请，并对新出现的病情作出裁定。救援人员和幸存者应继续与医疗服务提供者和法律顾问合作，记录自身病情并维护自身权益。
WTCHP 作出决定并发布拟议规则制定通知
科学审查程序完成后，WTCHP管理员将作出决定。如果认定证据充分，可将该内容纳入，下一步便是向《联邦公报》发布《拟议规则制定通知》（NPRM）。此举包括起草：
- 关于新增该健康状况的提议
- 支持性证据摘要
- 征求公众意见（通常为30天的意见征询期）
子宫癌是纳入清单的一个成功案例，该病种已在2022年发布的一份规则制定通知中被正式提议纳入。经过科学审查、公众意见征询、包括我们公司在内的相关机构的倡导，以及最终规则的发布，子宫癌于2023年正式被纳入清单。
WTCHP发布最终规则
在指定意见征询期内审议了公众意见后，WTCHP将发布最终规则。该规则也将刊登在《联邦公报》上。
如果获得批准，该疾病将被列入与世贸中心相关的健康状况官方清单。一旦列入，世贸中心健康计划（WTCHP）的临床医生即可开始为该疾病的治疗出具认证。
VCF 对该病症进行后续跟进并受理相关索赔
VCF并未单独制定一份与9·11事件相关的疾病科学清单。相反，它将WTCHP《世贸中心相关健康状况清单》中所列的生理健康状况视为其推定承保范围内的疾病。 当WTCHP通过其规则制定程序新增一种身体状况时，该诊断在VCF的适用范围内也将被视为推定涵盖的疾病——正如WTCHP每次扩展其清单时所发生的情况（例如，2012年首次将癌症纳入清单，以及2023年将子宫癌纳入清单）。
个人索赔人仍须就该病情获得WTCHP认证，并满足VCF的所有其他资格要求。此外还值得注意的是，VCF最近实施了重大政策调整，这些调整将影响赔偿金的计算方式。
在最重要的变更中，VCF 将许多索赔人的工作年限计算范围从 65 岁延长至70 岁，并为无法工作的人员制定了新的基准计算方法。这些变更可能会大幅增加符合条件的索赔人的赔偿金额。 截至2025年底，自2011年该计划重新开放以来，VCF已向超过71,000名索赔人发放了逾168亿美元的赔偿金。
WTCHP 已获得终身资金保障
2026年1月，国会通过了2026财年“迷你拨款法案”一揽子方案，其中包含为“世贸中心健康计划”（WTCHP）提供的终身全额资金。该立法修正了该计划的资金分配公式，使其更能反映实际医疗成本，并将该公式有效期延长至至少2040年，从而避免了迫在眉睫的预算短缺。这项由众议员安德鲁·R·加巴里诺（Andrew R. Garbarino） 和参议员柯尔斯滕·吉利布兰德（Kirsten Gillibrand）等人领导的两党合作举措，确保了超过14万名已登记的应急响应人员和幸存者能够持续、不间断地获得医疗监测、治疗和心理健康服务。
尽管上述运营方面的挑战仍在影响该计划的日常运作，但这对“9·11”事件受害者群体而言，仍是一项重大的政策胜利。
如果您在申请“9·11”相关赔偿时遇到困难，请咨询律师
如果您有资格获得“9·11”事件后的福利和赔偿，Pitta & Baione LLP 愿竭诚协助您确保获得这些权益。作为纽约市民，我们深知“9·11”事件不仅给我们的城市蒙上了长久的阴影，也对许多邻居的健康和长期福祉造成了深远影响。 几乎每天都有新的诊断病例出现，这些病例影响着一线救援人员及其家属、负责清理“9·11”事件尘云和残骸的人员（包括在弗雷什基尔斯垃圾填埋场从事与“9·11”相关工作的人员），以及下曼哈顿的居民和工人等群体。
晚年患上新疾病，并不意味着您在“9·11”事件中受到的影响就此消失，也不意味着您寻求帮助的权利因此丧失。请联系我们进行案件评估，我们将根据相关规定和现有医疗证据，协助您申请WTCHP认证并提交VCF索赔。
