9·11事件赔偿申请截止日期延长至死者亲属—

若您逝去的亲人在9·11事件后罹患癌症等疾病，您可能有资格申请赔偿。

2016年11月16日，9·11受害者赔偿基金（VCF）与9·11赔偿律师举行了电话会议。

9·11受害者赔偿基金已延长代表已故者提交赔偿申请的截止期限。通常情况下，已故者的遗产管理人可在逝者去世之日起两年内，或新确诊的符合赔偿条件病症出现之日起两年内，提交9·11赔偿申请。例如：若某人在2001年9月11日至2002年5月30日期间于运河街以南工作，后因罹患癌症致死，其遗产管理人可在逝世之日起两年内向9·11受害者赔偿基金注册。若在两年内完成登记，遗产管理人可同时申领人身伤害（如癌症）及非正常死亡赔偿。此前，赔偿基金曾规定：自死亡之日起满两年后，遗产管理人将丧失同时申领人身伤害（即结肠癌）及因该伤害导致的非正常死亡赔偿的权利。

目前，9·11受害者赔偿基金（VCF）针对代表已故人士提交的索赔申请发布了新规定： 当政府机构确认某人的健康状况或伤情与9·11事件相关后，该人士的遗产管理人须在两年内向VCF完成登记。 例如，若某逝者在9·11事件后罹患前列腺癌，其遗产管理人可在政府机构认定该病症与9·11事件相关之日起两年内向VCF登记。逝者遗产管理人可通过完成VCF的私人医师程序获取政府认定。

还应注意的是，9·11受害者赔偿基金针对已过诉讼时效的非正常死亡索赔发布了以下指导意见：逝者的遗产管理人"仍保留对资格认定结果提出上诉的权利，若所呈情况具有充分说服力，我们可考虑酌情豁免或中止时效期限"。这意味着在"充分理由"情况下，死者遗产管理人可在逝世两年后，继续就9·11事件中涉及人身伤害及非正常死亡的赔偿提出索赔。

根据《詹姆斯·扎德罗加9·11健康与赔偿法案》，9·11受害者赔偿的潜在索赔人须在知悉或理应知悉下列两项事实之日起两年内完成登记： (1) 受害者因2001年9月11日恐怖袭击相关飞机坠毁事件或事发后紧急清理废墟作业遭受身体伤害；(2) 申诉人具备向受害者赔偿基金（VCF）提交索赔申请的资格。在最新公布的截止期限之前，VCF曾将9·11受害者赔偿注册的两年期限起算日定为疾病或状况首次确诊之日。

9·11受害者赔偿基金（VCF）此前实施的规则，曾给许多罹患9·11相关疾病却从未被告知病症实属事件所致的个体带来巨大困扰。为回应潜在索赔人及包括Pitta Giblin & Baione LLP在内的9·11受害者赔偿律师事务所的关切，该基金已延长申报期限。现行两年登记期限将从以下日期中较早者起算：(1)世贸中心健康计划函件确认其9·11相关身体损伤或病症获准治疗之日；或(2)其他政府机构认定该身体损伤或病症与9·11事件相关之日。对于非世贸中心健康计划成员的个人，两年登记期限将从以下日期中较早者开始计算：(1)政府机构认定该身体伤害或病症与9·11事件相关的日期，或(2)通过VCF私人医师程序核实该身体伤害或病症的日期。

对于因9·11事件相关疾病不幸离世的个人及其家属或法定代表人，必须在受害者去世后两年内，或该疾病被列入世贸中心健康计划保障疾病清单之日起两年内完成赔偿登记。例如，正如我们近期博客文章所述，新发慢性阻塞性肺病（COPD）自2016年8月4日起被纳入保障疾病清单。若某人因新发慢性阻塞性肺病于2016年8月4日或之前去世，其家属或代理人需在2018年8月4日前提交赔偿申请。

然而，需要注意的是，无论其他适用期限如何， 所有9·11事件赔偿申请者 必须在2020年12月18日前完成登记。

什么是9·11赔偿？

9·11赔偿金或9·11受害者赔偿金可通过9·11受害者赔偿基金（VCF）申领。该基金为符合条件的9·11相关身体状况提供免税经济补偿，涵盖精神痛苦、收入损失、福利损失、替代服务费用及既往自付医疗支出。符合资格的索赔人包括：2001年9月11日至2002年5月30日期间曾出现在曼哈顿下城、史泰登岛鲜杀垃圾填埋场，或参与过废墟清理路线（码头、驳船、车辆清洗车库）相关工作的人员。

根据2001年《航空运输安全与系统稳定法案》设立的受害者赔偿基金，旨在保护航空业免受与2001年9月11日恐怖袭击相关的数千起潜在诉讼。历经33个月运作、支付5,560项赔偿金、向9·11事件受害者发放逾70亿美元赔偿后，该基金已正式关闭。

最初的《9·11受害者赔偿法案》为9·11袭击中的伤者及遇难者家属提供了赔偿。然而正如我们所知，恐怖袭击并未止于9·11当日，而是持续侵蚀着数千名美国人的身心。最新报告显示，与9·11相关的癌症发病率在不到两年半的时间里已激增三倍。此外，纽约州劳工健康安全基金管理人吉姆·梅利乌斯博士预测："未来五年内，因世贸中心相关疾病死亡的人数将超过直接袭击造成的死亡人数。"自9·11事件以来，已有超过75种癌症、气道消化系统疾病及呼吸系统疾病被证实与9·11事件中的有毒物质暴露有关。

2002年，《新英格兰医学杂志》发表了由大卫·普雷赞特博士领导的一项针对332名消防员的研究，该研究发现了一种新病症——"世贸中心咳嗽"。该病症以持续性剧烈咳嗽伴呼吸困难为特征。普雷赞特博士的研究还发现，绝大多数罹患此症的消防员同时伴有胃食管反流病（GERD）或持续性胃灼热症状。

2006年，警探詹姆斯·扎德罗加成为首位因9·11相关呼吸系统疾病去世的纽约市警察局成员。此后，扎德罗加之名成为所有在9·11事件后接触过有毒物质或世贸中心粉尘者的集体呼声。经过制服与非制服工会的长期抗争，在政治盟友和社区领袖的共同推动下，《詹姆斯·扎德罗加9·11健康与赔偿法案》于2011年1月2日正式签署生效。该法案重新启动了9·11受害者赔偿基金，拨款27.75亿美元用于9·11赔偿，并设立了世界贸易中心健康计划。

《扎德罗加法案》原定于2016年10月到期，在工会联盟、活动人士以及美国参议员克尔斯滕·吉利布兰德、查克·舒默，众议员卡罗琳·马洛尼、杰罗德·纳德勒和彼得·金多年不懈倡导下，该法案获得重新授权。此次重新授权将世贸中心健康计划延长至2090年，将受害者赔偿基金有效期延长至2020年12月18日，并为9·11事件赔偿计划额外拨付46亿美元资金。

什么是世贸中心健康计划？

世界贸易中心健康计划由美国疾病控制与预防中心（CDC）下属的国家职业安全与健康研究所（NIOSH）负责管理。该计划为符合特定资格标准的救援人员及幸存者提供免费医疗监测、治疗及药物，涵盖身心疾病。医疗服务由分布于纽约/新泽西大都会区的临床卓越中心（CCE）提供，包括：西奈山医院、纽约大学朗格尼医学中心、北岸-长岛犹太医疗中心、石溪大学医院、罗格斯大学罗伯特·伍德·约翰逊医院、贝尔维尤医院、古弗内尔医院及北岸医疗中心。斯隆-凯特琳纪念癌症中心亦为WTCHP癌症患者的网络内服务机构。纽约消防局现役及退休人员主要在布鲁克林9号MetroTech医疗中心接受本系统诊疗。身处纽约/新泽西大都会区外的成员可通过物流健康公司（LHI）管理的全国服务网络（NPN），在全国广泛的诊所网络中获得免费医疗服务。

为何十五年后的今天，9·11事件的福利仍可申领？

正如我们近期博客文章所述，尽管9·11事件已过去十五年，但那场灾难性事件中释放到环境中的有毒物质对健康的危害仍在持续。除大量致癌毒素外，9·11当天还有300至400吨石棉被释放到环境中。西奈山医院世界贸易中心健康项目临床卓越中心主任迈克尔·克雷恩博士对此评论道："我们永远无法知晓那片烟尘的具体成分，因为风将其吹散了，但人们当时正呼吸着、吞咽着这些物质。我们确知的是，其中包含各种可怕的成分：燃烧的航空燃油、塑料、金属、玻璃纤维、石棉。那是浓稠而可怕的混合物。简直是巫婆的毒药。"

具体而言，现场多达50,000台个人电脑，每台都含有包括四磅铅和令人担忧的汞含量在内的多种有毒物质；另有300台由数百英里含聚氯乙烯（PVC）和铜的电线供电的主机计算机。仅世贸中心双子塔内就存有23,000只含汞荧光灯管和12,000英里长的电力电缆。这片16英亩的废墟中，1000万吨建筑材料与内部物品在接近2000华氏度的高温下燃烧，同时燃烧的还有91,000升航空燃油和130,000加仑变压器油。

然而，尽管9·11事件中大量有毒物质喷涌入空气，仅数日后，时任美国环保署署长的克里斯汀·托德·惠特曼却宣布："我很高兴能向纽约和华盛顿特区的民众保证，当地空气安全无虞。"遗憾的是，如今我们已知惠特曼的声明严重失实。近期，她就9·11事件后误导公众一事作出有条件的道歉。

在9·11事件发生当天及随后的数月里，超过50万人接触了有毒物质，但仅有20%的人注册了世贸中心健康计划。尽管注册率低得惊人，世贸中心健康计划的统计数据依然令人震惊：截至2016年7月，已有超过1140例暴露相关死亡归因于9·11相关疾病，仅过去两年半时间里就新增了6378例癌症确诊病例。鉴于仍有40多万人下落不明，9·11相关疾病的实际死亡人数可能已超过袭击事件中的遇难者数量。

世界贸易中心健康计划已将下列保障疾病清单与9·11事件中的有毒物质暴露关联。该清单可能随健康计划管理员约翰·霍华德博士及科学技术咨询委员会持续审阅研究、统计数据和调查报告而调整，以确定新增保障疾病。

以下身体状况符合9·11赔偿资格。

癌症
- 血液和淋巴组织 (包括但不限于淋巴瘤、白血病和骨髓瘤）。
  - 弥漫性非霍奇金淋巴瘤
  - 滤泡性（结节性）非霍奇金淋巴瘤
  - 霍奇金病
  - 不明细胞类型的白血病
  - 淋巴细胞白血病
  - 恶性免疫增生疾病
  - 单核细胞白血病
  - 多发性骨髓瘤和恶性浆细胞肿瘤
  - 骨髓性白血病
  - 其他和未指定的淋巴组织、造血组织及相关组织
  - 其他和不明类型的非霍奇金淋巴瘤
  - 其他特定细胞类型的白血病
  - 外周和皮肤T 细胞淋巴瘤
- 消化系统
  - 结肠
  - 食道
  - 肝脏和肝内胆管
  - 其他和不明确的消化器官
  - 直肠乙状结肠交界处
  - 直肠
  - 腹膜后和腹膜
  - 胃部
- 眼睛和轨道
  - 眼睛和附件
- 女性乳房
- 卵巢
- 头颈部
  - 附属鼻窦
  - 舌根
  - 口腔底部
  - 口香糖
  - 下咽
  - 喉部
  - 唇部
  - 鼻腔
  - 鼻咽部
  - 唇部、口腔和咽部的其他不明病症
  - 其他和未指定的主要唾液腺
  - 口腔其他不明部位
  - 舌头的其他和不明部位
  - 口咽
  - 上颚
  - 腮腺
  - 蝶窦
  - 扁桃体
- 呼吸系统
  - 支气管和肺
  - 心脏、纵隔和胸膜
  - 呼吸系统和胸腔内器官的其他不明部位
  - 气管
- 皮肤（黑色素瘤和非黑色素瘤）
  - 皮肤恶性黑色素瘤
  - 其他皮肤恶性肿瘤
  - 阴囊
- 软组织
  - 其他结缔组织和软组织
  - 周围神经和自律神经系统
- 甲状腺
  - 甲状腺
- 泌尿系统
  - 膀胱
  - 肾脏
  - 其他和未指定的泌尿器官
  - 前列腺
  - 肾盂
  - 输尿管
- 间皮瘤
消化系统疾病 (呼吸道和消化系统疾病）
- 哮喘
- 慢性咳嗽综合征
- 慢性喉炎
- 慢性鼻咽炎
- 慢性呼吸系统疾病--烟雾/蒸汽
- 慢性鼻炎
- 胃食管反流病（"GERD"）（持续性胃灼热）
- 间质性肺病（如肉样瘤病）
- 反应性气道功能障碍综合征（RADS）
- 睡眠呼吸暂停加重或与气道消化系统疾病列表中描述的其他疾病有关
- 上气道高反应性
- 世界贸易中心加重的慢性阻塞性肺病（COPD）
- 新发慢性阻塞性肺病
精神疾病（无资格获得赔偿）
- 急性应激障碍
- 适应障碍
- 焦虑症（未另作规定）
- 抑郁症（无特殊说明）
- 癔症（持续性抑郁障碍）
- 广泛性焦虑症
- 重度抑郁障碍
- 恐慌症
- 创伤后应激障碍（PTSD）
- 药物滥用
肌肉骨骼疾病（仅限答卷人）
- 在 2003 年 9 月 11 日或之前接受过与世界贸易中心相关的肌肉骨骼疾病（如腕管综合症或下背痛）治疗的救灾人员有资格获得承保。
急性创伤性损伤
- 在 2003 年 9 月 11 日或之前接受过与世界贸易中心相关的急性外伤治疗的救灾人员和幸存者有资格获得保险。例如
  - 眼睛损伤
  - 烧伤
  - 头部创伤
  - 断裂
  - 肌腱撕裂
  - 复杂扭伤
罕见癌症
- 肾上腺和其他内分泌腺及相关结构的恶性肿瘤
- 肛门和肛管
- 骨骼和关节软骨
- 男性乳房
- 胆囊和胆道的其他部分
- 脑膜、大脑、脊髓、颅神经和中枢神经系统的其他部分
- 胰腺
- 阴茎和睾丸
- 胎盘
- 小肠
- 胸腺
- 外阴、阴道和子宫颈（仅限侵入性治疗）
- 恶性神经内分泌肿瘤，包括类癌
- 髓系肿瘤，包括骨髓增生异常综合征、骨髓增生性肿瘤、骨髓增生异常/骨髓增生性肿瘤，以及伴有嗜酸性粒细胞增多和血小板或成纤维细胞生长因子受体异常的髓系恶性肿瘤
- 根据年龄调整后的 2005-2009 年年均数据，符合发病率阈值（每 10 万人中每年少于 15 例）的其他癌症。