如果州长安德鲁-科莫（Andrew Cuomo）签署最近通过的法律，世界贸易中心参与通知截止日期可能会第三次延长。科莫州长一直积极倡导政府为 9/11 救灾人员提供福利和权利。救援人员必须提交 WTC 参与通知，以保留潜在的工伤赔偿福利。
一项旨在帮助参与世界贸易中心救援、恢复或清理行动人员的重要法案S7797/A10499已获通过。除参议员戈尔登（S7797法案主要提案人）与众议员纽蔻（A10499法案主要提案人）外，S7797法案的共同提案人包括参议员阿尔坎塔拉、阿韦拉、拉金、佩拉尔塔和 塞普尔韦达；A10499法案的共同提案人包括众议员阿巴特、 布林迪西、菲弗·阿马托、罗森塔尔、韦普林、佩莱格里诺和阿罗约众议员共同联署。
该法案又称《9·11健康法案》，若签署生效，将把个人提交世贸中心参与通知以开始领取福利的期限延长至2022年9月11日。 该法案同时为2015年9月11日至2017年9月11日期间申请福利遭拒的个人提供申诉复审机会。最初规定参与世贸中心救援、恢复或清理行动的个人须在2010年9月11日前提交参与通知。此次将是该截止期限的第三次延期。
9/11 事件救援人员必须提交一份 WTC 参与通知，才能申请与 9/11 事件受伤有关的工伤赔偿福利。纽约州工伤赔偿法》第 8-A 条第 163 款规定了 WTC 参与通知书的格式要求，具体如下：
参与世贸中心救援、恢复和清理行动的登记。为了使世贸中心救援、恢复和清理行动的参与者的索赔属于本条款的适用范围，该参与者必须用主席颁布的表格向委员会提交一份书面宣誓声明，说明参与救援、恢复和清理行动的日期和地点，以及该参与者在参与期间的雇主名称。该声明必须在 2000 年 9 月 11 日之前提交。委员会应将此声明的副本转发给其中指定的雇主或承运人。提交此类声明不应被视为根据本章提出福利申请。
工伤赔偿委员会为提交 WTC 参与通知提供了以下背景和指导：
1.2006 年 8 月 14 日，颁布了《工人补偿法》（WCL）第 8-A 条，延长了世贸中心救援、 恢复和/或清理行动的 "参与者 "因 "符合条件的状况 "而遭受或将来可能遭受损失的工 资和医疗福利索赔的时间，并允许委员会重新审理以前因不及时而被驳回的索赔。最近对第 8-A 条进行了修订，修改了 "合格条件 "的定义，并延长了登记期限。
2.根据《世界劳工法典》第 161(1)节，"世贸中心救援、恢复或清理行动参与者"（简称 "参 与者"）的定义是：(a) 在受雇期间参与救援、恢复或清理行动的雇员，或(b) 向委员会提 交令委员会满意的证据证明其参与以下活动的志愿人员(i) 在 2001 年 9 月 11 日至 2002 年 9 月 12 日期間，曾參與世界貿易 中心遺址的救援、復原或清理行動，或 (ii) 在 2001 年 9 月 11 日至 2002 年 9 月 12 日期間，曾在紐約市 Fresh Kills Land Fill 工作、或 (iii) 2001 年 9 月 11 日至 2002 年 9 月 12 日期间在纽约市停尸房或曼哈顿西侧码头的临时停尸房工作，或 (iv) 2001 年 9 月 11 日至 2002 年 9 月 12 日期间在曼哈顿西侧和纽约市新基尔斯垃圾填埋场之间的驳船上工作。
3."世贸中心场址 "的定义是 "从哈德逊河和运河街开始，沿运河街向东到派克街，沿派克街向南走到东河，一直延伸到曼哈顿下端的一条线以下的任何地方"。
4.符合条件的病症 "被定义为 "在参与世贸中心救援、恢复或清理行动期间，因暴露于危险环境而导致的以下任何疾病或病症"：(a) 上呼吸道和粘膜疾病，包括结膜炎、鼻炎、鼻窦炎、咽炎、喉炎、声带疾 病、上呼吸道高反应性和气管-支气管炎等疾病，或这些疾病的综合；(b) 下呼吸道疾病，包括但不限于支气管炎、哮喘、反应性气道功能障碍综合征和各种类型的肺炎，如过敏性、肉芽肿性或嗜酸粒细胞性肺炎；(c) 胃食道疾病，包括食道炎和反流病，急性或慢性，由接触引起或因接触而 加剧；(d) 心理轴疾病，包括创伤后应激障碍、焦虑、抑郁或任何此类病症的组合； 或(e) 因接触而导致的新发疾病，包括癌症、慢性阻塞性肺病、石棉相关疾病、 重金属中毒、肌肉骨骼疾病和慢性心理疾病。
在《工伤赔偿法》第 8-A 条的适用范围内，参保人必须向工伤赔偿委员会（"委员会"）注册。注册表（WTC-12）必须在 2018 年 9 月 11 日之前提交。
6.要进行登记，必须准确、如实地填写本宣誓声明，并在 2018 年 9 月 11 日之前将正本提交给执行局地区办事处或下州中央邮寄中心（地址见下文）。为了使世贸中心救援、恢复或清理行动参与者的索赔能够
如上所述，目前的截止日期是 2018 年 9 月 11 日。如果州长科莫将该立法签署为法律，那么 9/11 救援和恢复人员将在 2022 年 9 月 11 日之前向工人赔偿委员会提交 WTC 参与通知。
参议员马蒂.戈登（Marty Golden）评论说："这项重要的立法延长了尚未提交参与通知的 9/11 事件第一响应者提交参与通知的期限。它还允许在 2015 年 9 月 11 日至 2017 年 9 月 11 日期间致残的 9/11 第一响应者在 2022 年 9 月 11 日之前提交申请。此外，该立法还允许那些申请被拒的人员重新考虑其申请。我们的 9/11 第一响应者英雄们应该得到帮助，以获得他们应得的任何福利。永志不忘！"
州议员纽表示："2001年9月11日的袭击事件给曼哈顿下城乃至整个纽约市留下了深刻的伤痕。袭击发生后的数周、数月乃至数年间，曼哈顿下城始终怀抱希望，团结一致投入重建。 这个社区克服了美国历史上最惨痛的悲剧之一，但许多曾协助我们恢复的勇敢者——第一响应者和救援人员——如今正因在世贸遗址接触有毒粉尘和烟雾而饱受疾病折磨，甚至面临日益严重的致命病症。部分救援人员还承受着创伤后应激障碍、焦虑和抑郁等心理创伤。"
由于某些疾病的进展比其他疾病缓慢，一些应急人员和救援人员可能现在才看到他们接触有毒粉尘、碎片和烟雾所产生的影响，9/11 事件后的几个月里，这些有毒粉尘、碎片和烟雾笼罩了曼哈顿下城。
9/11 环境行动"组织负责人金伯利-弗林说："对于暴露在这场史无前例的灾难中的人们来说，与 9/11 事件相关的健康问题的出现没有截止日期。因此，必须延长救灾人员因 9/11 事件对其精神或身体健康造成的影响而获得福利的任何最后期限"。
救灾人员和救援人员可能还没有完全意识到，他们接触到曼哈顿下城释放的毒素可能会对他们的长期健康造成影响。
“尽管袭击事件已过去17年，部分救援人员如今才开始感受到影响。某些因暴露环境引发的疾病发病和进展速度较其他疾病更为缓慢，在制定帮助这些人员及其家属的政策时，我们必须牢记这一点。这项立法将使救援、搜救和清理人员获得应得的福利，”州议员纽表示。
符合条件的 9/11 伤残和工人赔偿及福利索赔人包括在第一架飞机坠毁后的 48 小时内，或在 2001 年 9 月 11 日至 2002 年 9 月 12 日期间，在以下地点参与救援、恢复或清理行动的志愿者和工人，或参与时间累计达 40 小时的志愿者和工人：
- 世贸中心遗址（定义为从哈德逊河和运河街开始，沿运河街向东延伸至派克街，沿派克街继续向南延伸至东河，并延伸至曼哈顿下端的一条线以下的区域）。
- 纽约市（NYC）停尸房或任何临时停尸房
- 新基尔斯垃圾填埋场
- 往返于曼哈顿和新基尔斯垃圾填埋场之间的驳船上
根据《詹姆斯-扎德罗加 9/11 健康与赔偿法案》，有资格获得 9/11 工人赔偿和残疾福利的索赔人也可能有资格获得联邦福利。
欲了解更多信息，请联系 Pitta & Baione LLP，电话：844-982-2667或 info@pittabaione.com。
本博文由 Benjamin Ackert 合著
