2016年9月13日，9·11受害者赔偿基金（VCF）宣布延长9·11受害者赔偿申请的截止期限。 现行规定要求：申请人须在政府机构确认其健康状况与9·11事件存在关联之日起两年内完成赔偿登记。除非且直到政府机构确认该状况与9·11事件相关，潜在申请人的登记时效才开始计算。 例如：若某人于2006年被诊断出患有皮肤癌，并在2016年收到世贸中心健康计划通知确认该病症与9·11事件相关，则其申请赔偿的截止期限将延至2018年。
根据《詹姆斯·扎德罗加9·11健康与赔偿法案》，9·11受害者赔偿的潜在索赔人须在知悉或理应知悉下列两项事实之日起两年内完成登记： (1) 受害者因2001年9月11日恐怖袭击相关飞机坠毁事件或事发后紧急清理废墟作业遭受身体伤害；(2) 申诉人具备向受害者赔偿基金（VCF）提交索赔申请的资格。 在最新公布的截止期限之前，VCF曾将9·11受害者赔偿注册的两年期限起算日定为疾病或状况首次确诊之日。
“9·11”受害者赔偿基金（VCF）此前制定的规则给那些患有与“9·11”事件相关疾病、但从未被告知其病情实际上是由“9·11”事件所致的个人带来了巨大困扰。为回应潜在的“9·11”受害者赔偿申请人以及包括Pitta Giblin & Baione LLP在内的“9·11”受害者赔偿律师所表达的关切，VCF延长了相关截止日期。 如今，为期两年的登记期限将从以下日期中较早者开始计算：(1) 世贸中心健康计划（WTC Health Program）发出的信函中注明该个人的9·11相关身体伤害或病症已获治疗认证之日，或 (2) 其他政府机构认定该身体伤害或病症与9·11事件相关之日。
对于非世贸中心健康计划成员的个人，其两年注册期限自以下日期中较早者起算：(1) 政府机构认定其身体伤害或病情与9·11事件有关的日期，或 (2) 通过“受害者赔偿基金”（VCF）的“私人医生核查程序”核实该个人身体伤害或病情的日期。
对于因9·11事件相关疾病不幸离世的个人及其家属或法定代表人，必须在受害者去世后两年内，或该疾病被列入世贸中心健康计划保障疾病清单之日起两年内完成赔偿登记。例如，正如我们近期博客文章所述，新发慢性阻塞性肺病（COPD）自2016年8月4日起被纳入保障疾病清单。 若某人因新发慢性阻塞性肺病于2016年8月4日或之前去世，其家属或代理人需在2018年8月4日前提交赔偿申请。
然而，需要注意的是，无论其他适用期限如何， 所有申请9·11受害者赔偿的索赔人 必须在2020年12月18日前完成登记。
什么是9·11受害者赔偿？
9·11受害者赔偿金可通过9·11受害者赔偿基金（VCF）申领。该基金为符合条件的9·11相关身体状况提供免税经济补偿，涵盖痛苦折磨、收入损失、福利损失、替代服务费用及既往自付医疗支出。符合资格的索赔人包括：2001年9月11日至2002年5月30日期间曾出现在曼哈顿下城、史泰登岛鲜杀垃圾填埋场，或参与废墟清理路线（码头、驳船、车辆清洗车库）相关作业的人员。
根据2001年《航空运输安全与系统稳定法案》设立的受害者赔偿基金，旨在保护航空业免受与2001年9月11日恐怖袭击相关的数千起潜在诉讼。历经33个月运作、支付5,560项赔偿金、向9·11事件受害者发放逾70亿美元赔偿后，该基金已正式关闭。
最初的9·11赔偿基金（VCF）为袭击中的伤者及遇难者家属提供了补偿。然而我们如今已知，恐怖袭击并未止于9·11当日，而是持续侵蚀着数千名美国人的身心。最新数据显示，与9·11相关的癌症发病率在不到两年半的时间里已激增三倍。 此外，纽约州劳工健康安全基金管理人吉姆·梅利乌斯博士预测："未来五年内，因世贸中心相关疾病死亡的人数将超过直接袭击造成的死亡人数。"自9·11事件以来，已有超过75种癌症、气道消化道疾病及呼吸系统疾病被证实与9·11事件中的有毒物质暴露有关。
2002年，《新英格兰医学杂志》发表了由大卫·普雷赞特博士领导的一项针对332名消防员的研究，该研究发现了一种新病症——"世贸中心咳嗽"。 该病症以持续性剧烈咳嗽伴呼吸困难为特征。普雷赞特博士的研究还发现，绝大多数罹患此症的消防员同时伴有胃食管反流病（GERD）或持续性胃灼热症状。
2006年，警探詹姆斯·扎德罗加成为首位因9·11相关呼吸系统疾病去世的纽约市警察局成员。此后，扎德罗加之名成为所有9·11事件后接触过有毒物质（即世贸中心粉尘）者的集体呼声。 经过制服与非制服工会、政治盟友及社区领袖的长期抗争，2011年1月2日，《詹姆斯·扎德罗加9·11健康与赔偿法案》正式签署生效。 该法案重新启动了9·11受害者赔偿基金，拨款27.75亿美元用于受害者赔偿，并设立了世界贸易中心健康计划。
《扎德罗加法案》原定于2016年10月到期，在工会联盟、活动人士以及美国参议员克尔斯滕·吉利布兰德、查克·舒默，众议员卡罗琳·马洛尼、杰罗德·纳德勒和彼得·金多年不懈倡导下获得重新授权。 此次重新授权将世贸中心健康计划延长至2090年，将受害者赔偿基金有效期延长至2020年12月18日，并为9·11受害者赔偿计划额外拨款46亿美元。
什么是世贸中心健康计划？
世界贸易中心健康计划由美国疾病控制与预防中心（“CDC”）下属的国家职业安全与健康研究所（“NIOSH”）负责管理。该计划为符合特定资格标准的救援人员和幸存者提供针对身心疾病的免费医疗监测、治疗和药物。 医疗服务在遍布纽约/新泽西大都市区的临床卓越中心（“CCE”）提供，包括：西奈山医院、纽约大学朗格尼医学中心、北岸-长岛犹太医疗中心、石溪大学医学中心、罗格斯大学罗伯特·伍德·约翰逊医学中心、贝尔维尤医院、古弗纳医院以及诺斯韦尔医院。纪念斯隆-凯特琳癌症中心也是WTCHP癌症患者的网络内医疗机构。
纽约市消防局（FDNY）的现役人员和退休人员在该局自有医疗系统内接受治疗，主要就诊地点位于布鲁克林的MetroTech Center 9号。位于纽约/新泽西大都市区以外的人员可使用由Logistics Health Inc.（“LHI”）管理的全国医疗服务网络（“NPN”），该网络通过遍布全美的庞大诊所网络提供免费医疗服务。
为何十五年后的今天，9·11事件的福利仍可申领？
正如我们近期博客文章所述，尽管9·11事件已过去十五年，但那场灾难性事件中释放到环境中的有毒物质对健康的危害仍在持续。除大量致癌毒素外，9·11当天还有300至400吨石棉被释放到环境中。西奈山医院世界贸易中心健康项目临床卓越中心主任迈克尔·克雷恩博士 对此评论道："我们永远无法知晓那片烟尘的具体成分，因为风将其吹散了，但人们当时正呼吸着、吞咽着这些物质。我们确知的是，其中包含各种可怕的成分：燃烧的航空燃油、塑料、金属、玻璃纤维、石棉。那是浓稠而可怕的混合物。 简直是巫婆的毒药。"
具体而言，现场多达50,000台个人电脑，每台都含有包括四磅铅和令人担忧的汞含量在内的多种有毒物质；另有300台由数百英里含聚氯乙烯（PVC）和铜的电线供电的主机计算机。仅世贸中心双子塔内就存有23,000只含汞荧光灯管和12,000英里长的电力电缆。 这片16英亩的废墟中，1000万吨建筑材料与内部物品在接近2000华氏度的高温下燃烧，同时燃烧的还有91,000升航空燃油和130,000加仑变压器油。
然而，尽管9·11事件中大量有毒物质喷涌入空气，仅数日后，时任美国环保署署长的克里斯汀·托德·惠特曼却宣布："我很高兴能向纽约和华盛顿特区的民众保证，当地空气安全无虞。"遗憾的是，如今我们已知惠特曼的声明严重失实。近期，她就9·11事件后误导公众一事作出有条件的道歉。
在9·11事件发生当天及随后的数月里，超过50万人接触了有毒物质，但仅有20%的人注册了世贸中心健康计划。 尽管注册率低得惊人，世贸中心健康计划的统计数据依然令人震惊：截至2016年7月，已有超过1140例暴露相关死亡归因于9·11相关疾病，仅过去两年半时间里就新增了6378例癌症确诊病例。 鉴于仍有40多万人下落不明，9·11相关疾病的实际死亡人数可能已超过袭击事件中的遇难者数量。
世界贸易中心健康计划已将下列保障疾病清单与9·11事件中的有毒物质暴露关联。该清单可能随健康计划管理员约翰·霍华德博士及科学技术咨询委员会持续审阅研究、统计数据和调查报告而调整，以确定新增保障疾病。
- 癌症
- 血液和淋巴组织 (包括但不限于淋巴瘤、白血病和骨髓瘤）。
- 弥漫性非霍奇金淋巴瘤
- 滤泡性（结节性）非霍奇金淋巴瘤
- 霍奇金病
- 不明细胞类型的白血病
- 淋巴细胞白血病
- 恶性免疫增生疾病
- 单核细胞白血病
- 多发性骨髓瘤和恶性浆细胞肿瘤
- 骨髓性白血病
- 其他和未指定的淋巴组织、造血组织及相关组织
- 其他和不明类型的非霍奇金淋巴瘤
- 其他特定细胞类型的白血病
- 外周 和皮肤T 细胞淋巴瘤
- 消化系统
- 眼睛和轨道
- 女性乳房
- 卵巢
- 头颈部
- 呼吸系统
- 皮肤（黑色素瘤和非黑色素瘤）
- 皮肤恶性黑色素瘤
- 其他皮肤恶性肿瘤
- 阴囊
- 软组织
- 甲状腺
- 泌尿系统
- 间皮瘤
- 血液和淋巴组织 (包括但不限于淋巴瘤、白血病和骨髓瘤）。
- 消化系统疾病 (呼吸道和消化系统疾病）
- 精神疾病（无资格获得赔偿）
- 肌肉骨骼疾病（仅限答卷人）
- 在 2003 年 9 月 11 日或之前接受过与世界贸易中心相关的肌肉骨骼疾病（如腕管综合症或下背痛）治疗的救灾人员有资格获得承保。
- 急性创伤性损伤
- 在 2003 年 9 月 11 日或之前接受过与世界贸易中心相关的急性外伤治疗的救灾人员和幸存者有资格获得保险。例如
- 眼睛损伤
- 烧伤
- 头部创伤
- 断裂
- 肌腱撕裂
- 复杂扭伤
- 在 2003 年 9 月 11 日或之前接受过与世界贸易中心相关的急性外伤治疗的救灾人员和幸存者有资格获得保险。例如
- 罕见癌症
- 肾上腺和其他内分泌腺及相关结构的恶性肿瘤
- 肛门和肛管
- 骨骼和关节软骨
- 男性乳房
- 胆囊和胆道的其他部分
- 脑膜、大脑、脊髓、颅神经和中枢神经系统的其他部分
- 胰腺
- 阴茎和睾丸
- 胎盘
- 小肠
- 胸腺
- 外阴、阴道和子宫颈（仅限侵入性治疗）
- 恶性神经内分泌肿瘤，包括类癌
- 髓系肿瘤，包括骨髓增生异常综合征、骨髓增生性肿瘤、骨髓增生异常/骨髓增生性肿瘤，以及伴有嗜酸性粒细胞增多和血小板或成纤维细胞生长因子受体异常的髓系恶性肿瘤
- 根据年龄调整后的 2005-2009 年年均数据，符合发病率阈值（每 10 万人中每年少于 15 例）的其他癌症。
十大认证病症
- 鼻窦炎
- 胃食管反流病
- 哮喘
- 睡眠呼吸暂停
- 呼吸系统疾病
- 创伤后应激障碍
- 癌症
- 抑郁症
- 世贸中心相关慢性阻塞性肺病
- 焦虑症
十大认证癌症
- 非黑色素瘤皮肤
- 前列腺
- 淋巴瘤
- 皮肤黑色素瘤
- 甲状腺
- 肺/支气管
- 肾脏
- 乳房
- 结肠
- 白血病
- 膀胱
- 口咽
- 骨髓瘤
- 直肠
- 胃部
欲了解更多信息，请联系 Pitta & Baione LLP，电话：844-982-2667或 info@pittabaione.com。
