以下文章由 Pitta & Baione LLP 撰写，发表在 LaborPress 上。
"世界贸易中心健康计划在工会的建议下增加了新的条件"
世界贸易中心健康计划 由 詹姆斯·扎德罗加9·11健康与赔偿法案，该法案是劳工团体与政治团体经过长期斗争后通过的。该计划为多种身体状况提供免费医疗监测、治疗和药物，包括几乎所有肺部、呼吸系统疾病和癌症（包括皮肤癌和前列腺癌），以及食管胃肠道疾病如 胃食管反流病 （持续性胃灼热）等气道消化系统疾病，以及创伤后应激障碍等心理疾病。 创伤后应激障碍。
《扎德罗加法案》还设立了 9·11受害者赔偿基金，该基金为经世贸中心健康计划批准的患病者提供补偿。
世界贸易中心健康计划发布了一项 新规 ，自2016年7月5日起生效。该规则将新发慢性阻塞性肺病（COPD）及世贸中心相关急性创伤性损伤纳入"世贸中心相关健康状况"清单，使世贸中心健康计划注册人员有权获得相应医疗服务。世贸中心健康计划管理员约翰·霍华德博士在收到世贸中心健康计划卓越临床中心（CCEs）主任们的来函后，对相关科学文献进行了审查。 卓越临床中心（CCEs） 及数据中心主任支持将所有COPD病例及世贸中心相关急性创伤性损伤纳入保障范围的来函后，对相关科学文献进行了审查。基于现有科学文献，霍华德博士发布了 拟议规则 ，并征求进一步的科学界与公众意见。
在公众反馈者中，有一家未具名的工会组织，其意见支持将慢性阻塞性肺病（COPD）纳入保障范围的科学结论。这表明，工会在确定未来纳入保障的疾病方面有望发挥重要作用。例如，尽管有研究表明，接触过“9·11”事件有毒物质的人群报告神经病变症状的概率高出15倍，但世贸中心健康计划（WTC Health Program）最近仍拒绝将周围神经病变列为保障范围内的疾病。 该决定部分基于样本量过小的考量——温斯罗普大学医院的样本仅包含255名患者。工会或许能通过对接触过9·11有毒物质的会员进行诊断和症状调查，从而帮助扩大样本规模。若没有工会的协助，霍华德医生可能也会拒绝将慢性阻塞性肺病纳入健康保险范围。
慢性阻塞性肺病（COPD） 是多种肺部疾病的统称，包括慢性支气管炎、肺气肿、肺功能下降、呼吸衰竭、气道阻塞或气流受限等。 简言之，COPD是一种进行性疾病，会导致呼吸困难、黏液分泌过多、喘息、气短和胸闷。它也是美国第三大死亡原因。霍华德医生预测，2016至2019年间将出现超过10,000例与9·11事件有毒物质暴露相关的新发COPD病例。
在这项新规定出台之前，该清单仅包括因接触 9/11 毒素而恶化的原有慢性阻塞性肺病。换句话说，如果一名受害者在 9/11 事件之前就患有与烟草有关的慢性阻塞性肺病，后来由于接触 9/11 事件的毒素而导致病情恶化，那么他或她将被纳入医疗计划的范围。但是，如果受害者是在 9/11 事件后首次患上慢性阻塞性肺病，那么他或她就不在承保范围内。
与世界贸易中心有关的急性外伤的特点是，人的身体因一次性暴露于危险或不利条件下而受到损害。损伤的例子包括眼部损伤、烧伤、头部外伤、骨折、肌腱撕裂、复杂扭伤和其他损伤。受害人必须在 2003 年 9 月 11 日之前接受过治疗，才有资格获得赔付。在新规定出台之前，该清单包括与世界贸易中心有关的肌肉骨骼疾病--重体力劳动或重复性劳损引起的病症（如腕管综合症）--但不包括在一次涉及外部事件的事件中突然发生的伤害。霍华德博士估计，在 2016 年至 2019 年期间，健康计划将治疗近 400 例与世界贸易中心相关的急性创伤性新病例。
与 9/11 事件相关的慢性阻塞性肺病和外伤的健康和赔偿福利
新规定意味着，凡是在2001年9月11日至2002年7月31日期间曾身处以下地点，且此后患上慢性阻塞性肺病（COPD）或遭受与世贸中心相关的急性创伤性伤害的个人，可能有资格通过“世贸中心健康计划”获得免费的医疗监测、药物和治疗：
(1) 零地带及运河街以南的下曼哈顿地区；(2) 更广泛的“纽约市灾区”内的其他区域，即纽约市范围内位于休斯顿街以南的曼哈顿地区，以及布鲁克林区内完全或部分位于原世界贸易中心遗址1.5英里半径范围内的任何街区；(3) 史坦顿岛弗雷什基尔斯垃圾填埋场； (4) 驳船装卸码头；(5) 港务局跨哈德逊河公司隧道； (6) 纽约市首席法医办公室，或该办公室员工及其他停尸房工作人员在“9·11”事件后执行相关职能（如遗体检查和处理）的其他场所；以及(7) 车辆维护人员在回收、清洗、修理和维护受“9·11”袭击中空气传播毒素污染的车辆时，接触到世贸中心遗址碎片的场所。
此外，作为“世界贸易中心健康计划”的姊妹福利项目，“9·11受害者赔偿基金”最终将向符合以下条件的个人提供赔偿：他们在2001年9月11日至2002年5月30日期间曾身处下列地点，且此后患上了慢性阻塞性肺病（COPD）或遭受了与世贸中心相关的急性创伤性伤害：
(1) 曼哈顿境内，沿运河街（Canal Street）从哈德逊河延伸至运河街与东百老汇（East Broadway）交汇处，再沿东百老汇向北至克林顿街（Clinton Street），最后沿克林顿街向东至东河（East River）的线以南区域；(2) 史坦顿岛弗雷什基尔斯垃圾填埋场（Staten Island Fresh Kills Landfill）；(3) 驳船装卸码头； (4) 车辆维修人员在回收、清洗、修理和维护受9·11袭击中空气传播毒素污染的车辆时，接触到世贸中心遗址碎片的地点。 《詹姆斯·扎德罗加9·11健康与赔偿法案》规定，9·11受害者赔偿基金须对所有新增至世贸中心健康计划《涵盖病症清单》的生理病症 提供赔偿（心理病症虽在健康计划覆盖范围内，但不具备赔偿资格）。
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